今年全国两会现六大高频词 你读懂多少

搜狐焦点北京站 2019-03-08 06:54:58
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房地产六大热词,你读懂多少?一城一策、房地产税、房价、保障房、租购并举、农村集体用地成为今年全国两会关注高频词。

每年全国两会及其政府工作报告,都是各行各业关注的焦点,因为涉及新一年具体政策的落地与执行,具有风向标意义。2019年全国两会,从政府工作报告、部长?#19981;啊?#20840;国人大代表和政协委员的建议与提案以及各大网友的热议总结来看,涉及房地产的热词主要有“一城一策”、住房保障、房地产税立法、房价、“三块地”改革、租购并举、新型城镇化、城市群、粤港澳大湾区等。

这些热词涵盖了土地、楼?#23567;?#22478;市建设,既影响着广大人民?#28118;?#25151;利益、幸福指数,更关?#24213;?#25151;地产从业者的战略布局与策略考量。

一城一策“稳”市场

释义:不同城市在落实房地产调控过程中,根据自身?#26408;?#27982;发展、楼市成交、库存状况、房价情况等,来制定适合自己?#29281;?#25511;政策,但前提是确保房价、地价、预期的稳定,防范风险。

今年的地方两会和全国两会中,“一城一策”“稳地价、稳房价、稳预期”成为频繁出现的热词。

多地提及“一城一策”

据新京报?#38054;?#19981;完全统计,截?#32842;?#21069;,已经有包括济南、青岛、武汉、上海、长沙、成都、杭州、宁波、福州、厦门、安徽省、河南省等在内的多地提及“一城一策”。

今年以来,“一城一策”逐渐成为各省?#26032;?#24066;调控的关键词。诸如3月3日,山东省发?#23478;?#35265;?#24247;?#33853;实房地产调控城市主体责任制,济南、青岛要科学制定“一城一策”实施方?#28014;?/p>

2月22日,武汉市房管局召开会议,明确提出将稳?#28100;平?#19968;城一策”试点,防范高地价、高房价、高杠杆风险,保持房地产市场平稳运行,地价、房价处在合理区间。1月17日,河南省住建厅副厅长张达表?#33606;?019年,该省将继续落实房地产市场调控城市政府主体责任制,坚?#24544;?#22320;制宜、综合施策,实?#23567;?#19968;城一策”。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波表?#33606;?#24180;初至今,多个热点城市宣布实施楼市调控“一城一策”试点,将中大城市房价控制住了,这是最有效的手段。

对于2019年?#29281;?#25511;政策,全国政协委员、富力地产集团联席董事长兼总裁张力称,由各个地区自己控制,地区和地区之间肯定不一样。

地方调控将获更多自主权

事实上,关于2019年房地产政策走势,从去年的中央经济工作会议到全国住房和城乡建设工作会议,均作出了明?#20998;甘荆?#20197;稳地价稳房价稳预期为目标,促进房地产市场平稳健康发展。

今年的政府工作报告中也明?#20998;?#20986;,更好解决群众住房问题,落实城市主体责任,改革完善住房市场体?#23707;?#20445;障体系,促进房地产市场平稳健康发展。

在业内人士看来,2019年,房地产调控政策会以 “稳”为主基调,但各地会根据自身状况,实?#23567;?#19968;城一策”将获得更多调控自主权。

58安居客房产研究?#33743;?#24109;?#27835;?#24072;张波表?#33606;康?#20102;落实地方主体责任,即“因城施策?#20445;?#26410;来地方调控的灵活度会大大增强,不同城市?#29281;?#25511;手段也会呈现一定差异性,调控方?#35762;?#24322;、调控力?#20154;山?#30340;?#30416;?#37117;有着地域性特点,?#24247;?#26159;保证安居客当地房地产平稳健康发展。

易居研究院智库中心研究总监严跃进认为,“一城一策”正是“因城施策、分类指导、?#30343;?#22478;市主体责任”的体现。其含义在于地方政府将获得更大?#29281;?#25511;自主权。但同?#20445;?#22320;方政府还需要承担“稳地价、稳房价、稳预期”?#29281;?#25511;责任。

房地产税落地进程或加快

释义:房地产税是一个综合性概念,一切与房地产经济运行过程有直接关系的税种都属于房地产税,房产税是其重要组成部?#37073;?#26159;房屋保有阶段的税种。

继去年之后,房地产税立法第二次出现在政府工作报告?#23567;?月5日,国务?#40548;?#29702;李克强在政府工作报告中提及房地产税?#21271;硎荆骸?#20581;全地方税体系,稳步?#24179;?#25151;地产税立法。”

从“稳妥”到“稳步”

房地产税首次出现在2014年政府工作报告中,其提法是?#24179;?#31246;收制度改革,做好房地产税等相关工作,2015-2017均未提及,2018年再次提出,并首次将立法工作?#24904;耄?#32780;且用了稳妥字眼,可见政府对于?#24179;?#25151;地产税立法?#26408;?#24515;。

2019年,政府工作报告中对于房地产税立法的提法从“稳妥”到“稳步?#20445;?#22312;中原地产首席?#27835;?#24072;张大伟看来,稳?#36164;?#31283;当可?#24247;?#24847;思,而稳步是指有?#30416;?#22320;按一定步骤进行,这说明房地产税落地的速度预期在加快。

58安居客房产研究?#33743;?#24109;?#27835;?#24072;张波也认为,?#24247;?#20102;稳步?#24179;?#25151;地产税立法,这预示着房地产税的落地进程在加快,作为未来房地产行业的重要税?#37073;?#25151;地产税不但有利于推动?#24052;?#22320;?#26222;贝?#26681;本上得到解决,并且对于保障房地产市场平稳运行起着重要作用。

2019年开征可能性小

作为扩展地方税源、调控房地产市场、优化收入分配等具有重要作用的房地产税,其立法与落地是大势所趋。但是今年,从立法程序、立法难点和逆周期调控等方面来看,落地的可能性都不太大。

全国两会,全国政协委员、房天下董事长莫天全在提案中表?#33606;骸?#25151;产税迟早要推出,而且应该要推出,这是大势所趋。”

莫天全还称,目前经济下行压力较大,同时兼顾去杠杆、供给侧结构性改革的关键时候,仍需?#20013;?#25552;振市场信心,所有对国民信心和经济发展可能产生?#22909;?#24433;响的政策在这样一个关键节点都应暂缓出台。

莫天全建议税务部门谨慎?#30416;?#24320;征房产税的时间节点,确保市场信心?#30343;?#24433;响,在市场向好、信心充足的前提下进行房产税的征收,由点及面逐渐推?#23567;?/p>

张大伟认为,稳步?#24179;?#19979;的房地产税,还需要一定时间。立法过程较长,3年内落地可能性不大,房地产税目前在积极准备草案阶段,?#21776;?#20986;台可能性不大。

房价将?#26377;?#24179;稳态势

释义:房价是土地价格+建筑物价格,是房地产经济运行和资源配置最重要?#29281;?#33410;机制。房价的价格定位由多?#24544;?#32032;构成。

房价是老百姓关注的热点话题,房价不仅关系到民生,更与人民生活的幸福指数息息相关。每年两会,房价都会成为热议的话题之一。

?#28304;?016年,为了遏制房价过快上涨?#26408;置媯?#25105;国?#32676;?#20986;台了多次宏观调控政策,经过3年来?#29281;?#25511;,我国房价已经得到?#39034;?#27493;的遏制。

今年,国务?#40548;?#29702;李克强作政府工作报告时仍然?#24247;?#20102;“促进房地产市场平稳健康发展”的目标,两会代表也对今年的房价趋?#24179;?#34892;了预测。

其中,中原地产首席?#27835;?#24072;张大伟?#27835;鏊担?#34429;然最近出现了部分城市的微调,但中央遏制房价上涨?#26408;?#24515;不会发生改变。”

针对今年我国房价?#28118;?#21183;,全国政协委员、房天下董事长莫天全认为:“2019年的房价会?#26377;?018年下半年的态势,不会有太大的波动,上涨或者下跌都不会太大,这种平稳态?#24179;中?#19968;?#38382;?#38388;。”

“房价有一定的上涨?#38054;?#24120;的,但是如果出现?#26031;?#24230;上涨,就要调控。”莫天全表示。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波在接受新京报?#38054;?#37319;访?#21271;硎荆骸?#20170;年年初至今,多个热点城市宣布实施楼市调控‘一城一策’,运用了一些非市场的手段将中大城市房价控制住了,将房价控制在一个健康的范畴内。”

对于城市之间的分化及未来趋势,姚劲波表?#33606;骸澳?#21069;,四五线城市最贵的房子单价已达1万元左右。过去两年,一部分购房者涌入了四五线城市,助推?#33487;?#31867;小城市房价的上涨。现在看来,天平正在往回摆,北京等新一线城?#26032;?#24066;出现回暖迹象,这也是市场的选择。”

“遏制房价过快上涨,应从土地供给源头入手,”全国人大代表、清华大学教授蔡继明这样建议。

扩大保障房惠及人群

释义:保障房是指政府为中低收入住房困难家庭所提供?#21335;?#23450;标准、限定价格或租金?#28118;?#25151;。一般由廉租住房、经济适用住房、政策性租赁住房、定向安置房等构成。

今年政府工作报告首次将解决群众住房问题与城市主体责任连接起来,并提出,“要改革完善住房市场体?#23707;?#20445;障体系,促进房地产市场平稳健康发展。”

?#28304;耍?#26131;居研究院智库中心研究总监严跃进认为,这和2018年的两会精神是一致的。从政策上看,主要有三个要点,即落实城市主体责任、完善住房体系、?#24179;?#26842;改工程。预计今年会不断?#24179;?#23545;各地楼市调控的考核。

事实上,保障民生工程一直是社会较为关?#29281;?#20869;容,今年“两会”对保障房、棚改工作的要求是:“继续?#24179;?#20445;障性住房建设和城镇棚户区改造,保障困难群体基本居住需求。”

2018-2020三年棚户区改造的既定目标不会改变。2018年全国超额完成580万套改造任务(实?#37322;?#25104;626万套),未来2年进入攻坚收尾阶段。此外,结合此前“因地制宜地?#24179;?#26842;改货?#19968;?#23433;置”的政策方向来看,棚改政策?#25112;?#23558;重点集中在商品住房库存不足、房价上涨压力较大的地区。

在保障困难群体基本居住需求方面,针对部分城市新市民保障性住房申请以户籍作为准入门槛,全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议:?#25353;?#30772;户籍限制,将社保缴纳或个人所得税征收时长作为申请依据,使住房福利政策更全面惠及新市民群体。同?#20445;?#25918;宽保障性住房在年龄、可支配收入等方面?#21335;?#21046;,承租人年满18岁即可申请,全部月收入不足个税起征点的可以优先申请,?#28304;?#28385;足新市民群体的合理住房需求。”

全国政协委员、香江集团总裁?#24742;?#21375;则表?#33606;骸?#22269;家应该关注不同层次的人群的需求,关注人才安居房、贫困家庭房屋需求,进行优惠政策鼓励;商品房则按照市场规律来走。”

租购并举需配套政策支持

释义:租购并举是对具备购房能力的常住人口,支持其购买商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口,支持其通过住房租赁市场租房居住。对符合条件?#29281;?#25910;入住房困难家庭,通过提供公共租赁住房或发放租赁?#22266;?#20445;障其基本住房需求。

党的十九大报告提出,坚持房子是用来住的、?#30343;?#29992;来炒的定位,加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举?#28118;?#25151;制度,让全体人民住有所居。

在全国两会上,租购并举成为关注热点。?#28304;耍?#20840;国人大代表、58同城CEO姚劲波指出,如今,很多人租房的时间长达10年,在大部分城市,人们对住房?#20998;?#25552;出了更高要求。国家也在鼓励“租售同权”以及社会资本进入租赁市场。

但是,“我们看到,过去一年,一些长租公寓机构倒下,也产生了相关的金融风险。因此,要监管好?#25918;?#20844;寓企业的‘资金池’。”姚劲波称。

全国人大代表、林达集团董事局主席李晓林认为,集中租赁、自?#20013;?#31199;赁等机构租赁模式可以克服租房信息不对等问题,提高住房租赁的?#20998;剩?#32531;解供求矛盾,这是未来大中型城市住房租赁的发展趋势。在这个过程中,需要土地、金融、税收?#22836;上?#20851;政策措施的配?#23383;?#25345;。税收问题涉及机构租赁的融资、房源或项目获取、改造、运营等各个环节,多个政策瓶颈需要?#40644;啤?/p>

“长租公寓的发展需要鼓励,也需要有配套政策来支持其发展,让中低收入群体有个较好的居住环?#22330;!?#20840;国政协委员、房天下董事长莫天全指出,发展长租公寓要防止、避免行业出现垄断,一些公?#23621;?#21487;能通过垄断房源的方式控制租金,这需要市场监管。此外,长租公寓运营过程中,金融手段的运用不能太过,应符合金融政策。

农村集体用地入市平抑租赁价格

释义:随着城镇国有土地使用制度的改革、城市化进程的加快,农村集体土地特别是城市规划区内的农村集体建设用地的使用权价?#23707;?#36164;产价?#32735;?#26469;?#36739;?#29616;,这也就形成了集体土地入?#23567;?/p>

3月5日,在十三届全国人大二次会议上,国务?#40548;?#29702;李克强在政府工作报告中提及?#24052;?#24191;农村土地征收、集体经营性建设用地入?#23567;?#23429;基地制度改革试点成果”。其中,集体经营性建设用地的入市由于影响着城市建设用地的供应,影响着楼市发展,一直受到市场的关注较多。

?#28304;耍?#20840;国人大代表、清华大学教授蔡继明表?#33606;?#30446;前我国的农村集体建设用地有19万平?#28966;?#37324;,是城市建设用地的两倍。而集体建设用地中,经营性建设用地占比仅14%,宅基地占比超过70%,如果仅仅是?#24066;?#23384;量集体经营性建设用地入市,是九牛一毛,不足以缓解城市建设用地供不应求?#26408;置媯?#24212;该扩大试点入市范围,尤其是?#24066;?#20892;村宅基地入市,我国农村闲置的宅基地有3000万亩,如果部分入市,将有助于房价稳定或下降。

蔡继明透露,在一些试点区域,已经在探索宅基地在集体经济组织成员外部流转了。因此,他建议《土地管理法修正?#31119;?#33609;?#31119;?#24212;?#24066;?#20892;村闲置的宅基地转换成工业、商业等经营性建设用地并在符合城乡统一规划的前提下进入城乡统一的建设用地市场。

全国政协委员、房天下董事长莫天全指出,土地市场作为一级市场,是撬动房地产?#29281;?#19968;环要素。没有足?#36824;?#24212;量,控制房价较为困难。所以,集体土地的入市,一方面可以提高供应量,对整个房地产市场、控制房价有帮助。此外,对提高人们的居住水平也能起到?#32435;?#20316;用。

“集体土地入市更多体现在租赁市场内,对中低收入群体的帮助更为直接,可以控制租金上涨。”莫天全同时?#24247;鰨?#38598;体土地入?#23567;?#24314;设,要按照每个城市?#28118;?#20307;规划来安?#29275;?#25165;能避免相关问题。

全国人大代表、58同城CEO姚劲波建议,要鼓励更多的集体土地直接进入租赁市场,有的城市已经这么做了,希望在更多大中城市开放,有助于平抑租赁价格。

B10-B11版采写/新京报?#38054;?nbsp;段文平 张晓兰 徐倩 B10-B11版制图/李?#22825;?/p>

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